Міністерство фінансів України поспіхом представило законопроєкт на виконання структурних маяків Меморандуму з МВФ. Документ знаменує певний прогрес, проте мінфінівці навіть не змогли супроводити його аналізом регуляторного впливу та провести процедуру громадського обговорення, як того вимагає Закон про державну регуляторну політику. Причина – МВФ вимагає ухвалити закон до кінця березня, інакше грошової допомоги не буде.
Очевидно, уряд і Президент тепер будуть вимагати від депутатів у терміновому порядку проштампувати найважливіший законопроєкт, підготовлений із грубими порушеннями закону. Але постає логічне питання: на якій підставі вони вимагатимуть від громадян дотримання закону, якщо самі свідомо його порушують?
Загалом, положення законопроєкту можна умовно розділити на три блоки: цифрові платформи, скасування митних пільг на посилки до 150 євро та ПДВ для ФОП. Розглянемо кожен із них детальніше.
Детінізація доходів на цифрових платформах
Ця ініціатива має на меті «компромісну детінізацію» доходів від послуг, наданих через онлайн-платформи – таксі, доставка, фріланс тощо. Замість початкового задуму обкласти їх ПДФО, пропонується 5% податку з обороту, який платформи самі перерахують до бюджету. Цей підхід видається позитивним, оскільки спрощує процедуру для самозайнятих осіб, які не змушені будуть реєструватися як ФОП і вести звітність.
Скасування митних пільг на посилки до 150 євро
Питання скасування безмитного ввезення товарів вартістю до 150 євро є більш суперечливим. З одного боку, така практика справді призводить до викривлення конкуренції, адже частина товарів потрапляє на внутрішній ринок без сплати ПДВ. З іншого боку, це обмежує доступ громадян до специфічних товарів, які великі імпортери та виробники часто не беруться поставляти.
Крім того, виникає ризик зміцнення монополій «ексклюзивних імпортерів», які зможуть підняти ціни через ускладнення процедури оформлення посилок. Водночас обіцяють, що веб-платформи братимуть на себе всі клопоти з оформленням. Утім, це також може звузити коло постачальників, адже певні майданчики можуть бути необґрунтовано позбавлені можливості працювати на ринку.
ПДВ для ФОП
Ймовірно, найбільш суперечливим аспектом законопроєкту є введення ПДВ для платників єдиного податку (ФОП). Навіть компромісний варіант із порогом у 4 млн грн все одно торкнеться майже 260 тис. ФОП. Це майже подвоїть кількість платників ПДВ, що викличе серйозні адміністративні проблеми. Крім того, за підрахунками експертів, втрати добробуту від цієї ініціативи складуть від 31 до 52 млрд грн, що значно перевищує її фіскальний ефект.
Експерти наполягають, що перед гармонізацією із законодавством ЄС необхідно радикально знизити адміністративні витрати на ПДВ в Україні, які нині на мікропідприємствах становлять до 5% обороту, тоді як у середньому по Європі – лише 0,35%. Тож депутатам доведеться переконувати уряд і МВФ у необхідності пом’якшення цієї ініціативи.
Загалом, попри певні позитивні аспекти, законопроєкт містить чимало спірних і потенційно шкідливих для економіки положень. Тому парламентарям належить складна робота з його доопрацювання, щоб зберегти соціальну стабільність в умовах війни.
